3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“十五五”规划）正式发布。规划第七章第二节明确提出要“加力建设新型能源基础设施”，深入实施能源安全新战略，并首次提出实施“非化石能源十年倍增行动”。这一宏伟蓝图标志着我国能源转型正式迈入“存量替代”的攻坚期，也为能源行业的高质量发展指明了全新航向。
一、锚定“十年倍增”目标，重塑绿色增长引擎
要深入实施能源安全新战略，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，建设能源强国。推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，坚持风光水核等多能并举，实施非化石能源十年倍增行动。
二、优化空间布局，打造四大清洁能源高地
统筹就地消纳和外送，建设“三北”风电光伏、西南水风光一体化、沿海核电、海上风电等清洁能源基地，加强分布式能源就近开发利用，布局发展绿色氢氨醇，积极推进光热发电和地热能利用。
三、抢占技术制高点，培育“绿氢+储能”新质生产力
加强化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级和散煤替代。着力构建新型电力系统，全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平，优化全国电力流向和跨区域通道布局，加快智能电网建设，完善城乡配电网，科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能。提高终端用能电气化水平，推动能源消费绿色化低碳化。
四、深化体制机制改革，构建智慧韧性电力系统
基本建成全国统一电力市场体系，完善油气“全国一张网”运行调度机制。